获悉，美国总统特朗普在最高法院裁定其全面加征的全球关税非法后，正以同样的保护主义目标，祭出新的政策工具。其政府意图重建的进口税壁垒，将效仿特朗普在第二任期之初对各大贸易伙伴加征关税的模式。
然而，如今的局势已不同于2025年4月2日——即特朗普所称的“解放日”。为使关税在法律上更加站得住脚，多国正因贸易不公的指控而接受调查，其中最受瞩目的两项调查聚焦于强制劳动规则与产能过剩问题。
这些行动依据的是《1974年贸易法》第301条款。并非所有国家都是调查对象，而当特朗普10%的临时全面基准关税在7月底到期时，部分国家可能凭借较此前更低的税率获得竞争优势，另一些国家则可能处境恶化。
不过，在特朗普治下，政策制定中总少不了一个“变数”值得警惕。在贸易领域，这表现为政府为某些进口产品设立关税豁免——那些它不希望因加税而抬高海外采购成本的产品，如人工智能设备、农用拖拉机或巴西咖啡。反之，也有新增列入清单的项目，从而扩大关税目标的覆盖范围。
另一个悬而未决的问题涉及印度、欧盟、日本、韩国和英国等已签署贸易协定的经济体——这些协定将它们的关税税率限制在协商达成的较低水平，尤其是在汽车领域。美国官员已试图安抚这些国家，承诺相关协定依然有效。
美国贸易代表贾米森·格里尔本周访问印度，或可为已签署协议的国家提供某种预演。据当地媒体报道，印度工商部长皮尤什·戈亚尔在新闻发布会上表示，“当前悬而未决的问题是，我们的关税必须低于竞争对手国家。”
基于上述背景，以下将解析特朗普新一轮关税壁垒下，全球贸易的赢家与输家。
赢家
菲律宾
在“解放日”关税体系下，菲律宾原被征收19%的税率。若按提议实施强制劳动相关惩罚性关税，该东南亚国家将改征12.5%的关税。由于不在产能过剩调查之列，预计后续不会再有税率上调。
这意味着其关税税率相比2025年4月有望下降近7个百分点。今年前四个月，美国从菲律宾的商品进口总额达77亿美元，较2025年同期增长51%。
南非
2025年4月，南非被加征30%的关税，因为特朗普曾多次指责南非政府歧视白人阿非利卡人。待强制劳动调查结束后，该税率预计将降至12.5%。截至4月，南非对美货物出口额为35亿美元，同比下降56%。
小型经济体
多个对美贸易额不足100亿美元的国家将从新关税壁垒中受益，其中一些国家的关税预计将从畸高水平回落至最惠国待遇税率。这或将为跨国企业开辟新的前沿阵地，促使其转移供应链以规避更高关税。
巴基斯坦的关税预计将从29%下降19个百分点至10%。缅甸在2025年4月被加征44%的关税，如今多数商品的税率有望降至0%至2%之间，老挝和莱索托也面临类似境遇。
输家
新加坡
尽管最终细节尚不明朗，但新加坡作为美国虽小却重要的贸易伙伴，几乎肯定会在新关税体制下处境恶化。该国在2025年4月并未被征收针对特定国家的紧急关税。
然而，这个城市国家早前已被纳入对所有其他经济体加征的10%关税之列。如今这一税率面临上调风险：这个东南亚经济体既要面对12.5%的强制劳动关税，还要承受产能过剩调查所带来的预期额外关税。
The Hinrich Foundation贸易政策负责人Deborah Elms表示，新加坡民众“深切意识到”新关税壁垒的冲击。“原本10%的税率尚可承受，如今却可能陷入更糟的境地”。
新加坡还是全球最繁忙的转口贸易枢纽，大量原材料入境加工后以成品出口。这意味着，美国进口商不仅要缴纳关税，还需应对更复杂的合规流程，负担显著加重。
前景不明
加拿大
乍看之下，加拿大的处境似乎有所改善，其进口关税低于2025年4月的水平，且《美墨加协定》合格商品享有关键豁免。然而，针对金属产品的行业关税已对加拿大工业造成压力。特朗普频繁威胁要退出其首任期内亲自斡旋达成的北美贸易协定，并明确表达对加拿大采取报复性措施的不满。即便这些威胁只是谈判筹码，也意味着加拿大在即将于下半年展开的《美墨加协定》重新谈判中，无法高枕无忧。
墨西哥
墨西哥正积极寻求在汽车行业特定关税上获得减免，理由是其税率已超过从韩国或日本进口的部分车辆。在正在进行的《美墨加协定》谈判中，美国方面正施压墨西哥实施一项新规，要求北美贸易区内汽车的本土零部件占比至少达到50%。谈判至少将持续至7月，墨西哥的贸易影响短期内尚难明朗。
欧盟
欧盟正面临美方压力，要求其将贸易协定正式立法。欧洲议会和欧盟成员国仍需在特朗普设定的7月4日期限前投票批准最终文本。美国总统表示，若届时协议未能到位，他将把欧洲汽车关税从15%提高至25%，尽管美国贸易代表贾米森·格里尔试图向布鲁塞尔方面保证“协定既定，不可更改”。
就在上周，特朗普以“创新药品长期支付不足”为由，对德国启动了301调查。作为回应，德国总理弗里德里希·默茨表示，他期望美国遵守与欧洲的贸易承诺，并补充称药品支付决策属于德国内政事务。
中国
中国的处境比特朗普第二任期伊始时大为改善。在2024年总统竞选期间，他曾誓言对中国实施60%的关税。而据相关分析，当前实际税率约为21%。美中两国计划于今年秋季重新审视双方的关税休战协议。